磐田郡という広がり
── 旧磐田市の外側にあった村々

「磐田郡」とは何だったのか

磐田市の住所には、現在「郡」の文字は付かない。しかし市が成立する以前、この地域はずっと「磐田郡」という大きな枠組みのなかにあった。本記事は、その郡という器がどう形づくられ、そのなかの村々がどのように市へまとまっていったのかを整理するものである。

事実として、「磐田」という呼び名は、もともと市の名でも町の名でもなく、この郡の名であった。律令時代の遠江国には、敷智（ふち）・浜名・長上・豊田・山名・磐田・周智・山香・引佐・麁玉（あらたま）といった郡が置かれ、そのひとつが「磐田郡」だったとされる。解釈になるが、1940年に見付町・中泉町などが合併して「磐田町」と名のったのも、それらの町がともに磐田郡に属していたことが大きい。郡の名が、まず町の名となり、やがて市の名へと受け継がれたのである。

このあたりの「村が町になり、町が市になる」流れそのものは、第一回・村が町になるまでで扱った。本記事はその「外側」、すなわち市街地を取り囲んでいた郡部の村々に光をあてる。

古代の郡から近代の郡へ

同じ「磐田郡」という名でも、古代のそれと近代のそれは中身が大きく違う。まず時代ごとの性格を区別しておきたい。

古代の郡は長い年月のあいだに実態が薄れ、中世・近世には「郡」はおもに地域を呼ぶ地理的な名として残った。江戸時代の村は郡ごとにまとめて把握され、郷帳（ごうちょう）や旧高旧領取調帳でも村は所属の郡とともに記録されている。たとえば中泉はもともと豊田郡、見付は磐田郡に属していた。村の所属郡については第九回・古地図に村の名を探すでも触れている。

近代に入ると、郡はふたたび行政の単位として整えられていく。明治の地方制度のなかで、郡は府県と市町村をつなぐ中間の区画として位置づけ直された。ここから、現在につながる「磐田郡」の姿が形づくられていく。

1889年の町村制 ── 村がまとまり、郡に属する

近代の郡を語る前に、その内側で起きた村の再編を押さえておきたい。1889年（明治22年）の町村制である。

事実として、1889年の町村制によって、旧磐田市域でも見附宿が見付町に、豊田郡中泉町と山名郡二ノ宮村が合併して中泉町になった。同じころ、市街地の外側でも多くの自然村がまとめられ、向笠村・御厨村・大藤村・長野村・田原村・於保村といった、後に磐田市へ編入される村々の輪郭がこのときに定まっている。

解釈になるが、町村制は「村を消した」のではなく「村を束ねた」制度だった。たとえば向笠村は笠梅・篠原・向笠西などの旧村を、長野村は長須賀・鮫島・草崎などの旧村を、それぞれ一つの自治体としてまとめたものである。この束ねられた単位が、半世紀あまりのちに磐田市へ編入されるときの「一区切り」となり、いまの「○○地区」に受け継がれている。これらの村々の地形的な並び方は第七回・匂坂・寺谷・岩田でも読み解いた。

1896年の郡再編 ── 新しい磐田郡が生まれる

町村制から七年後、郡そのものの大きな組み替えが行われた。これが現在の「磐田郡」を生んだ画期である。

事実として、静岡県では1896年（明治29年）4月1日に郡の再編が実施された。遠江地方の小さな郡が統合され、このときに旧・磐田郡へ、山名郡・長上郡・豊田郡の一部が合わせられて、新しい「磐田郡」が編成された。この再編によって、中泉町の所属も豊田郡から磐田郡へと移っている。見付（もとから磐田郡）と中泉（もと豊田郡）が、同じ郡のなかに収まったのは、この1896年のことであった。

これは資料間で範囲の記述に揺れのある点だが、旧四郡のすべてがそっくり磐田郡に入ったわけではなく、山名・長上・豊田の各郡はそれぞれ一部が磐田郡へ、残りは別の郡（周智郡・浜名郡など）へ振り分けられている。郡の境界の正確な引き直しについては、町村ごとの所属を確かめる必要があり、今後の調査を要する。

解釈になるが、郡役所が宿場の見付ではなく、代官所の系譜をひく中泉に置かれたことは象徴的である。古代・近世に中心だった見付に対し、近代の行政と鉄道の拠点となったのは中泉だった。第二回・中泉御殿のあった町で見たとおり、中泉は天領を治めた行政の町としての性格を、近代にも引き継いでいたのである。

郡という枠組みが整ったことで、市街地の見付・中泉と、その外側に広がる農村部とが、はじめて一つの行政のまとまりとして結ばれた。解釈になるが、向笠や御厨、長野といった村々は、それまで宿場や代官所と直接の上下関係をもたない別個の村だったが、磐田郡という共通の器に入ったことで、のちの市への編入を準備する素地ができたと考えられる。郡は、ばらばらだった村々を「同じ地域」として束ねる、最初の広域のまとまりだったのである。

郡はなぜ姿を消したのか

こうして整えられた近代の郡だが、その自治体としての歴史は長くは続かなかった。

事実として、郡制は1921年（大正10年）に廃止が決まり、1923年（大正12年）に郡会などの郡の自治体としての機能が廃止された。さらに1926年（大正15年）には郡役所も廃止され、郡長の職もなくなった。これ以降、郡は役所も議会も持たない、単なる「地理的な区域の名」になった。

解釈になるが、磐田郡が「広がり」として実感されにくくなったのは、二つの動きが重なったためである。一つは、郡そのものが行政の器でなくなったこと。もう一つは、その器のなかから磐田市が独立し、さらに周囲の村を次々と編入して、郡の範囲を内側から削っていったことである。市が大きくなるほど、磐田郡は小さくなっていった。

昭和の編入合併 ── 郡の村が市に入る

1948年（昭和23年）に磐田市が成立したあとも、市の周囲にはなお磐田郡の村々が残っていた。それらが市へ加わるのが、昭和30年前後の編入合併である。

事実として、1955年（昭和30年）から1957年（昭和32年）にかけて、大藤村・向笠村・御厨村・南御厨村・長野村・岩田村・田原村、そして於保村の一部が、磐田市へ順次編入された。これにより、それまで「磐田郡○○村」だった土地が「磐田市○○」へと変わっていった。郡部の村が市域に取り込まれるたびに、磐田郡は範囲を狭めていったのである。

解釈になるが、編入された村々は、市街地の見付・中泉から見れば「外側」にあった農村だった。しかし、それぞれが鎌田神明宮（御厨）、行興寺の藤（向笠）、台地のへりに刻まれた条里や匂坂の地割（岩田）など、固有の歴史を抱えている。御厨という地名そのものが伊勢神宮領の名残であることは第十一回・鎌田御厨で詳しく扱う。市に編入されても、これらの村の記憶は地名のなかに残り続けている。

「磐田郡」はいまどこにあるか

では、磐田郡という呼び名は現在まったく失われたのか。事実として、2005年（平成17年）の合併で竜洋町・福田町・豊田町・豊岡村が新・磐田市に加わり、旧磐田郡に属していた町村の大部分が市域に入った。これにより磐田郡の範囲は大きく縮んでいる。

事実として、現在も磐田郡の名は残っており、郡内には町村が所在している。ただしその範囲はかつてと比べて非常に狭い。郡は、町村が市に変わるたびに範囲を失っていく性質をもつため、磐田郡もまた、磐田市・袋井市などの拡大とともに縮小してきた。これは推測の域を出ないが、今後さらに合併が進めば、磐田郡という呼称は地図上からほとんど見えなくなっていく可能性がある。

編入から半世紀以上が過ぎても、大藤・向笠・御厨・長野・田原・於保といった旧村の名は「地区」として人々の意識に残っている。地縁や寄り合い、土地への愛着の単位として、旧村意識はいまも土地に根を張っている。古い家の相続や空き家の管理を考えるとき、登記の字名や地区のまとまりに、この旧村の輪郭が顔を出すことがある。